王新奎:自贸区扩大服务业开放有个过程

     2013中国国际工业博览会WTO论坛昨天在上海举行,上海WTO事务咨询总裁王新奎教授在作主旨演讲时指出,现在全球的投资规则谈判取代了原来的贸易规则谈判,中国要利用全球的投资规则形成过程,积极地参与进去,来推动我们国内投资体制的改革。上海自由贸易试验区的建立,就是顺应了这种大趋势。

  王新奎表示,上海自贸区与以往所谓的自由贸易园区有三个变化。第一,过去贸易园区往往针对制造业的投资便利化和货物贸易的便利化,但上海自贸试验区的重点关注对象是服务业和服务贸易业。第二,过去那些特殊的监管区域往往都是以特殊政策为依据,现在在上海自贸试验区里所执行的政策,中央政府要求将来是可复制和可推广的,凡是不可复制、不可推广的政策,不在自贸区里实施。第三,过去自由贸易园区的企业享受比区外企业优惠的待遇,现在要求在这个区域里形成一个国际化、法制化的营商环境,更强调公平竞争,而不强调优惠政策。

  王新奎认为,自贸区有三个重要的任务:

  第一个是转变政府的职能。核心是改革政府对投资的管理机制,减少投资审核前的审批,注重审核后的监管。

  第二个是扩大服务业开放。服务业开放需要通过全球多边双边或区域性的谈判,是谈判的结果,也是利益平衡的结果,所以上海自贸试验区服务业进一步扩大开放有一个过程。

  第三个是贸易和投资的便利化。贸易便利化很大程度上是一个技术问题,就是海关对货物贸易的监管制度,从原来的以卡口监管为主转向以状态监管为主。